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普惠托育服务机构生均定额补助资金管理办法

第一条 为规范普惠托育服务机构生均定额补助资金管理，提高资金使用效益，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》(内政办发〔2019〕31号)、《内蒙古自治区党委 自治区人民政府印发关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案的通知》(内党发〔2022〕12号)、内蒙古自治区卫生健康委员会、发展和改革委员会、党委宣传部、教育厅、民政厅、财政厅等16部门联合印发《内蒙古自治区完善和落实积极生育支持的若干措施的通知》(内卫规范〔2022〕4号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域 科技领域 教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(内政办发〔2023〕97号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于财政领域进一步简政放权优化服务的通知》（内政办发〔2024〕52号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于修改〈内蒙古自治区对下专项转移支付管理办法>有关内容的通知》（内政办发〔2024〕66号）以及《内蒙古自治区预算绩效管理条例》等，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，结合自治区工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称普惠托育服务机构生均补助资金是指自治区财政安排用于支持普惠托育服务机构发展的专项资金（以下简称生均定额补助资金）。专项资金实施期限至2030年12月31日。期满前，自治区卫生健康委会同自治区财政厅，根据相关规定和工作需要，组织开展绩效评估，根据评估结果确定是否延续补助政策及延续期限。

普惠托育服务机构是指经旗县（市、区）级以上人民政府相关部门审批设立并在卫生健康部门备案，面向大众为3岁以下婴幼儿提供质量有保障、价格可承受、方便可及的非营利性托育机构。

第三条 自治区卫生健康委负责普惠托育服务机构认定和管理，提供生均定额补助资金测算需要的与业务职能相关的基础数据，并对其准确性、完整性和及时性负责。

第四条 自治区卫生健康委作为生均定额补助资金的管理主体，全面负责申报资金预算、制定资金分配方案、预算执行和项目资金监管，并具体负责巡视、督察、纪检监察、审计监督、财会监督等发现问题整改工作。负责研究提出转移支付项目区域绩效目标；开展全过程预算绩效管理工作，建立健全生均定额补助资金预算绩效评价指标和标准体系。

第五条 自治区财政厅负责项目预算安排、资金下达和拨付，适时组织开展生均定额补助资金绩效评估、重点绩效评价和财会监督。对资金使用范围、支持方向进行合规性审查。

第六条 项目实施单位负责提出项目资金申请和项目绩效目

标，对所提供材料的真实性、合法性、合规性负责，负责资金的核算管理并对资金使用结果负责，实施全过程预算绩效管理，自觉接受有关部门监督检查等。

第七条 符合内蒙古自治区普惠托育服务机构认定及管理办法规定的普惠托育服务机构可享受生均补助。年生均补助标准900元。

第八条 按照财权和事权支出责任有关规定，普惠托育服务机构生均定额补助资金为自治区和盟市共同事权，由自治区和盟市共同承担支出责任，自治区财政实行分档补助。自治区与盟市分档分担比例有调整时，按照自治区有关文件规定执行。各级财政部门按照分担比例足额将生均定额补助资金纳入年度财政预算。

第九条 普惠托育服务机构生均定额补助资金主要用于托育机构日常运转所需支出，包括托育业务与管理、师资培训、办公、水电、取暖、交通差旅等费用。不得用于人员经费、基本建设、对外投资、偿还债务、捐赠赞助等其他支出。

第十条 生均定额补助资金采取“提前下达+据实结算”的办法。自治区卫生健康委根据当年10月底普惠托育机构备案的托位数和补助标准提出资金分配方案，于当年11月底前，自治区财政提前下达下年度预算；以每年1月1日至12月31日作为一个运行年度，于下一年度7月底前，由自治区卫生健康委组织对上年度补助资金进行清算，自治区财政根据清算结果下达结算补助资金。

第十一条 生均定额补助资金按照普惠托育机构上年实际入托人数和补助标准核定，具体根据普惠托育机构实际招收的3岁以下婴幼儿数、在托月数进行清算。原则上，接受全日托服务的单个婴幼儿当月实际在托时间超过10天的，全额享受当月生均定额补助；接受半日托、临时托、计时托服务的单个婴幼儿根据当月累计实际入托时长进行折算，累计入托时长达到40小时或以上的，全额享受当月生均定额补助。

第十二条 各盟市卫生健康委、财政局于每年3月31日前，将审核确认的入托人数、在托月数等情况报自治区卫生健康委、财政厅。

第十三条 自治区卫生健康委、财政厅对各地报送的资料进行审核，并依据审核结果核定自治区财政补助资金。

第十四条 普惠托育服务机构因故停办或被取消普惠性资格的，取消享受生均定额补助资格，从当月起停拨生均定额补助，依法依规追回已预拨资金。

第十五条 普惠托育服务机构认定有效期为2年（普惠托育服务机构发生变更的，需重新进行普惠托育服务机构认定)，在有效期内自愿退出普惠性或停止办托的，需以书面形式报请相关主管部门批准，并退回生均定额补助资金。运营不足1年退回全部生均定额补助资金，运营不满2年退回50%生均定额补助资金。因不可抗力原因停止办托的，生均定额补助资金可不予退回。

第十六条 对普惠托育服务机构及个人出现恶意串通弄虚作假、骗取、套取生均定额补助资金等违反财经纪律行为的，取消该机构的生均定额补助资格，追回生均定额补助资金。

第十七条 各级财政和卫生健康部门应当按照相关规定加强生均定额补助资金全过程预算绩效管理，提高资金使用效益。

（一）强化预算绩效目标管理。自治区卫生健康委在编制生均定额补助资金年度预算时，科学设置区域绩效目标并分解到盟市。各盟市卫生健康委和财政部门应当依照自治区下达的绩效目标组织做好实施工作。

（二）做好预算绩效运行监控。各级卫生健康、财政部门应当加强生均定额补助资金执行过程中的绩效运行监控，对绩效目标实现程度和预算支出进度实行双监控，项目和资金执行偏离既定绩效目标的，应当及时采取措施予以纠正。

（三）加强预算绩效评价和结果应用。各级卫生健康、财政部门应当按照职责分工客观公正地组织开展好生均定额补助资金预算绩效评价工作，将评价结果及时反馈给被评价单位，对发现的问题督促整改。同时将预算绩效评价结果作为调整政策、改进管理、预算安排的重要依据。按规定做好绩效信息公开。

第十八条 各盟市卫生健康、财政部门以及普惠托育服务机构，要按照财政预算和国库管理有关规定，加强资金管理，规范预算执行管理。

第十九条 普惠托育服务机构生均定额补助资金实行人民银行专用资金账户管理，通过专用资金账户专门调度、支付清算普惠托育服务机构生均定额补助资金，确保资金闭环运行、独立核算、专款专用。

第二十条 相关单位和个人在补助资金审核、分配、使用、管理过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊及违规分配、虚列支出、截留滞留、挪用挤占、套取骗取等违法违规行为的，依法追究相应责任。涉嫌犯罪的，依法移交有关机关处理。

第二十一条 本办法由自治区卫生健康委会同自治区财政厅负责解释。各盟市卫生健康、财政部门要结合当地实际，根据本办法制定具体实施细则。《关于修订<内蒙古自治区普惠托育服务机构生均定额补助资金管理办法>的通知》（内卫财务字〔2025〕135号）同时废止。

第二十二条 本办法自2026年1月1日起施行。